鞍山市推出80条具体举措进一步优化营商环境

鞍山市推出80条具体举措进一步优化营商环境

鞍山市推出80条具体举措进一步优化营商环境
本报讯(全媒体首席记者 钟蕾)8日,记者从鞍山市营商环境建造局得悉,为进一步改动政府职能、进步政务服务效能,建造高效、优质、便利、便当、可预期的营商环境,激起商场生机,助推我市经济高质高速展开,鞍山市出台了《鞍山市优化营商环境80条》。市营商环境建造局在《鞍山市优化营商环境80条》起草进程中,坚持对标《南京市优化营商环境100条》和江苏省《集合企业关心大力优化营商环境举动计划》150项清单,将先进经验与鞍山实践相结合。首要包含6个部分、22个方面内容、80条具体方法,触及市展开变革委、市商场监管局、市行政批阅局、市财政局、市交通运输局、市住宅城乡建造局、市司法局等许多行政部分。80条具体方法着力破解企业出资约束阻碍、着力深化涉企商事准则变革、着力下降企业出产运营本钱,首要包含放宽企业出资准入、简化企业出资批阅、优化工程项目答应、招引外商扩展出资;进步开办便当度、推动证照别离变革、简化企业刊出程序、优化破产退出机制;履行减税负方针、下降企业融资本钱、压减企业请求用地时刻本钱、整理标准涉企收费等内容。一起,营建公正诚信商场环境、推动商场监管变革立异、拓宽放管服变革广度深度等。首要从整理地方维护和行政独占行为、加速信誉体系建造、加强知识产权维护,履行各项产权维护方法;施行最严厉的安全出产监管准则、加强事中过后监管;优化不动产挂号服务、改进水电气接入服务、为企业用工供应全流程支撑和保证、向企业供应优质交税服务、施行互联网+服务企业战略等方面发力,最大极限激起商场生机,助力我市打造营商环境最优市。中共鞍山市委鞍山市人民政府关于印发《鞍山市优化营商环境80条》的告诉各县(市)区委和人民政府,各开发区党工委和管委会,市委各部委,市(中、省)直各单位,各人民团体:现将《鞍山市优化营商环境80条》现已市委、市政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻履行。中共鞍山市委鞍山市人民政府2019年9月29日鞍山市优化营商环境80条为进一步改动政府职能、进步政务服务效能,建造高效、优质、便利、便当、可预期的营商环境,激起商场生机,助推我市经济高质、高速展开,现拟定鞍山市优化营商环境80条。一、着力破解企业出资约束阻碍(一)放宽企业出资准入。1.施行国家《商场准入负面清单(2018年版)》。推动非禁即入遍及履行。(市展开变革委牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)2.展开全市招招标范畴专项整治。消除在招招标进程中对不同一切制企业设置的各类不合理约束和壁垒。严厉履行《有必要招标的工程项目规则》,赋予社会出资的房子修建工程建造单位发包自主权。〔市展开变革委、市商场监管局牵头;市行政批阅局、市财政局、市交通运输局、市住宅城乡建造局、市司法局及各有关招招标行政监管部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕(二)简化企业出资批阅。3.展开工程建造项目批阅准则变革。研讨拟定《鞍山市工程建造项目批阅准则变革作业计划》,承认变革施行规模和具体变革使命,清晰各批阅阶段区别和变革使命分工。进一步整理工程建造项目批阅事项,完结工程建造项目批阅一起标准化处理,及时发布批阅事项标准化清单。(市行政批阅局牵头;市住宅城乡建造局、市自然资源局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年10月底)4.变革项目用地批阅。拟定并推广工业项目土地带计划出让准则,带计划出让项目不再对规划计划进行查看。〔市自然资源局牵头;市住宅城乡建造局、市行政批阅局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕5.简化中小型社会出资工程建造项目批阅。简化小型社会出资项目施工暂时用电、用水的处理手续,一次性奉告施工期间用电、用水接入计划。紧缩小型社会出资项目的初次不动产挂号处理时限,契合挂号条件的3个作业日内办结。(市住宅城乡建造局、市自然资源局牵头;市水务集团、国网鞍山供电公司按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)6.推广项目批阅署理服务。在市和县(市)区政务服务大厅树立要点建造项目专区,为建造单位供应方针解读和前期咨询教导,供应帮办署理服务。〔市行政批阅局牵头;各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年10月底〕7.施行奉告许诺制。对中小型社会出资工程建造项目,施工答应证核发之前的批阅事项,探究施行奉告许诺制,以施工答应证核发为许诺期,先行做出批阅决议。拟定工程建造项目批阅事项清单和奉告许诺制的批阅事项清单、事中过后监管方法,清晰奉告许诺制适用类型及规模,完结政府定标准、企业作许诺、进程强监管、失期有惩戒,大幅减缩出资项目落地时刻。(市展开变革委牵头;市住宅城乡建造局、市行政批阅局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)8.施行批阅材料和效果同享。同一要件材料在工程建造项目批阅全进程只需提交一次,经过项目批阅处理体系传递至各相关部分,政府部分生成的效果文件准则上不需建造单位提交。〔市行政批阅局、市住宅城乡建造局牵头;各有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年10月底〕(三)优化工程项目答应。9.完结企业一窗受理、部分并联批阅、全程限时办结的集成化批阅。树立掩盖有关部分和县(市)区的工程建造项目批阅处理体系,在市和县(市)区政务服务大厅树立建造工程批阅事项一起受理窗口,施行一份就事攻略、一张请求表单、一套申报材料、完结多项批阅。〔市行政批阅局牵头;市住宅城乡建造局、市自然资源局、市信息中心等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年10月底〕10.精减批阅和不再批阅。吊销修建节能规划查看存案;吊销施工、勘察、规划、监理合同存案手续;吊销人防规划查看赞同,人防规划数据由具有人防工程防护安全性等相应特别审图资质的图审安排直接供应给人防部分;吊销社会出资类工程建造项目的初步规划批阅和人防初步规划查看;将抗震规划查看并入施工图规划文件查看一起进行,不再保存抗震规划查看答应;恰当缩小市级用地预审规模。以下两类建造项目可不申领施工答应证,一是既有产权(公共修建在外)的装修装修、非新增面积的建造、补葺;二是城市建造中的一般性环境归纳整治内容:房子立面出新、房顶改造、街巷整治、杆线下地、河道清淤、美化晋级、门面门头亮化等。(市住宅城乡建造局牵头;市行政批阅局、市人防办等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)11.推动区域点评。对地质灾害危险性点评、气候可行性证明、雷击危险点评、地震安全性点评、环境影响点评、节能点评、水资源证明、文物勘探点评等事项施行区域点评,区域内工程建造项目同享区域点评评定效果。〔市自然资源局牵头;市住宅城乡建造局、市生态环境局、市行政批阅局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区政府按责任分工负责。完结时限:2020年12月底〕12.展开全市多规合一事务协同服务。建造多规合一项目协同生成途径,促进各级政府及相关部分提早介入,加速项目策划和生成承认,深化完善一张蓝图编制作业,紧缩项目批阅时刻,加速项目落地。(市自然资源局牵头;市展开变革委、市住宅城乡建造局、市行政批阅局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)13.施行施工图联合查看。拟定《施工图规划文件联合查看施行细则》,将工程消防、人防、技防等技能查看并入施工图规划文件查看,一起出具查看定见,相关部分不再进行独自的技能查看。由建造单位在全省规模内托付具有相应资质的施工图查看安排进行查看。〔市住宅城乡建造局牵头;市人防办、市消防救援支队、市气象局、市行政批阅局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年10月底〕14.展开竣工联合检验。拟定《联合检验暂行方法》,施行多个事项限时联合检验,一起竣工检验图纸和检验标准,一起出具检验定见。清晰联合检验流程、具体时限,拟定限时联合检验细则及流程图,加强检验前技能教导。关于检验触及的丈量作业,市住宅城乡建造部分牵头和谐相关部分,施行一次托付、一起测绘、效果同享。关于特别项目,清晰防雷检验方法和检验标准。〔市住宅城乡建造局牵头;市气象局、市行政批阅局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年10月底〕(四)招引外商扩展出资。15.完结外商出资国民待遇。仔细贯彻《中华人民共和国外商出资法》,依据负面清单+正面鼓舞+竞赛中性的准则对我市外资方针进行继续优化,施行国家《外商出资准入特别处理方法(负面清单)(2019年版)》,全面整理吊销在外商出资准入负面清单以外范畴针对外资设置的准入约束,完结商场准入内外资标准一起,实在做到法令上相等方针上一起,施行国民待遇。〔市展开变革委牵头;各有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕16.树立健全全市一起的外资投诉处理机制,及时回应和处理外资企业反映的问题。〔市商务局牵头;各有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕17.依法履行外商再出资暂不征收预提所得税方针。〔市税务局牵头;各有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕二、着力深化涉企商事准则变革(五)进步开办便当度。18.工商挂号更便利。工商挂号、印章刻制、收取税票2个作业日内办结,银行开户1个作业日办结。各类商场主体全面推广网上挂号、施行全程电子化挂号,扩展电子营业执照运用规模。可在银政协作网点处理工商挂号,并供应银行开户、由企业指定刻章单位后供应预定公章送达等服务事项。将企业开办触及的各部分事务请求表整组成一套表,以企业工商挂号请求的根本信息为主表,涉企事项其他部分弥补信息为附表,完结企业开办一表填写。〔市商场监管局牵头;市公安局、市税务局、人民银行鞍山市中心支行、市行政批阅局,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕19.外商出资企业一口处理。推广负面清单以外范畴外商出资企业一口处理准则,将负面清单以外范畴的外商出资企业树立商务存案与工商挂号,整合为单一窗口请求处理,商场监管部分核准挂号后,完结全程网上在线处理商务存案和营业执照挂号。〔市行政批阅局牵头;各有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年10月底〕(六)推动证照别离变革。20.推动证照别离变革。以杰出照后减证为准则,在全市规模内对国务院发布的106项行政批阅事项别离按照直接吊销批阅、批阅改为存案、施行奉告许诺、优化准入服务等方法施行证照别离变革,让更多的商场主体持照即可运营。进一步探究对一切触及商场准入的行政批阅事项进行分类处理,有用区别证照功用,拟定事中过后监管方法,完善审管联接机制,坚决破解准入禁绝营难题。结合国家拟定的触及商场准入行政批阅事项清单,在国家级开发区、高新区施行扩展证照别离事项规模的变革试点,在此基础上整理构成我市证照别离变革事项清单向社会发布,并依据变革进展同步做好动态调整。〔市商场监管局、市行政批阅局牵头;市营商局、市司法局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕21.拓宽多证合一变革广度和深度。将更多涉企证照整合到营业执照上。推动全市一起的电子证照库建造,完结一次收集、一库处理、多方运用、即调即用。〔市商场监管局牵头;市行政批阅局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕(七)简化企业刊出程序。22.简化企业刊出挂号程序和材料。吊销向挂号机关存案清算组程序,经过国家企业信誉信息公示体系获取清算组信息、发布布告,处理刊出挂号只需供应清算陈述等必要件。强化部分信息同享和事务协同,树立企业刊出网上服务专区,施行社保、税务等部分刊出事务信息同享、同步指引,完结企业刊出一网服务。对没有拖欠社会稳妥费用且不存在员工参保联系的企业,及时反应刊出无异议定见,同步进行社会稳妥刊出挂号。〔市商场监管局牵头;市人力资源社会保证局、市医保局、市税务局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕23.设置企业清税提示。在企业简易刊出布告前,设置企业清税提示,对存有未办结涉税事项的企业,应在布告期期满次日前提出异议。〔市税务局牵头;各有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕(八)优化破产退出机制。24.树立企业破产府院联动机制。拟定出台企业破产处置政府与法院和谐联动机拟定见,由市政府办公室安排相关部分和市中级人民法院一起参加破产作业,和谐处理员工安顿、财物处置、信誉修正、税收处理、工商刊出等杰出问题,为破产程序运转疏通供应外部保证。(市政府办公室牵头;市展开变革委、市商场监管局、市公安局、市人力资源社会保证局、市国资委、市中级人民法院、市自然资源局、市金融展开局、市税务局、人民银行鞍山市中心支行、市总工会等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)25.优化企业救治和破产退出机制。疏通企业法人破产通道,推动破产案子繁简分流,下降程序本钱,完结快审快结。坚持多重整少清算准则,对暂时运营困难但具有展开潜力和运营价值的企业,经过破产重整、宽和程序,协助支撑其换档晋级,康复生机,对产能落后、丢失修正才能的僵尸企业活跃引导依法有序退出商场。引导律师活跃参加相关作业,树立对立胶葛一起受理、一起整理、归口处理、依法处理、期限处理一条龙的高效运转机制。树立企业破产处理专业委员会或破产处理人协会。(市中级人民法院牵头;市司法局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)三、着力下降企业出产运营本钱(九)履行减税负方针。26.履行税收减免有关方针。厚实推动国家关于普惠性减税和结构性减税相结合的各项方针,加速减轻制造业和小微企业税收担负。拟定减税清单,多途径向社会发布,自动协助企业用好减税方针。全面施行修改后的个人所得税法,履行好专项附加扣除方针。供应税收优惠精准导航服务,交税人经过市税务局微信大众号,能够第一时刻了解最新税收优惠方针、税务机关最新作业动态和服务行动。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)(十)下降企业融资本钱。27.经过稳妥增信取得银行借款。展开信贷保证稳妥,在我市行政区域内注册挂号,具有一年以上接连运营记载,无欠缴税费、逃废债款等违法违规行为和不良信誉记载的中小微企业,为出产性用处请求借款,可至试点稳妥安排购买小额借款保证稳妥进行增信,获取协作银行借款支撑。(鞍山银保监分局牵头;市金融展开局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年10月底)28.请求协作基金节省转贷本钱。签署助保贷协作结构协议,构建政府+银行+企业协作形式。政府作为桥梁,树立途径,多方合力,完善危险分管机制,构建小微企业金融服务一起体,着力处理小微企业贷不到和银行贷不出的问题,促进银企对接,进步小微企业借款的可取得性。(市工业和信息化局牵头;市财政局、市金融展开局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年10月底)(十一)压减企业请求用地时刻本钱。29.严重项目要点保证。树立和谐联动保证机制,施行限时并联会审准则,将年度用地计划要点安排用于全市严重项目。(市自然资源局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)30.缩短测绘时限。勘察前置,吞并处理,将地籍勘察处理时限紧缩至10个作业日,如供地规模较征地规模未发生改动,进行一次勘察定界。〔市自然资源局牵头;各有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕31.清晰征地报批。农用地转用和土地征收初审施行限时并联审阅准则。处理时限由原10个作业日缩短至5个作业日(不含补正、报批用时)。(市自然资源局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)32.加速规划条件报建批阅速度。拟定《鞍山市自然资源局操控性具体规划和地块规划条件编制报批作业规程》,严厉履行该规程,一次性出具修建规划条件、市政规划条件及城市规划要求,并联批阅。(市自然资源局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)(十二)下降批阅本钱、进步批阅效能。33.向市管开发区精准赋权。以市管开发区实践需求为导向,结合不同开发区的工业特色、展开能级、承受才能进行差异化赋权,坚持量体裁衣,施行一区一策,严厉根绝一刀切。按照《鞍山市行政答应托付施行方法》赋予各市管开发区合法权力。(市营商局牵头;市司法局,各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:长时刻推动)34.向底层全链条赋权。环绕同一事项在同一层级批阅同一层级只进一扇门,以完好的批阅权链条为单位全体下放或全体回收,消除批阅断点。整理批阅权上下游的服务链、处理链,终究完结批阅链服务链处理链全概念下放或回收,显示归纳效应和叠加效应。〔市营商局牵头;市司法局,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:长时刻推动〕35.探究就近办。研讨市县两级同权批阅保证机制方法,大力构建市县一体化、扁平化批阅体系,经过三会集三到位、服务窗口前移、数据后台批阅完结只进一扇门就近办全城通办。〔市行政批阅局牵头;各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:长时刻推动〕(十三)整理标准涉企收费。36.树立降费常态化机制。完善政府性基金、行政事业性收费和政府定价运营服务性收费目录动态调整机制,不断紧缩收费项目。(市财政局牵头;市展开变革委等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)37.整治乱收费行为。制止行政批阅事项吊销后承当各类技能查看、点评、鉴证、咨询等事务的中介安排和行政机关部属事业单位违法违规收费。展开涉企收费专项查看,对人防、殡葬、商业银行等要点部分和职业进行会集查看,对教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电、电商等公共范畴收费进行监督查看,对小微企业收费方针履行状况进行要点查看,揭露曝光部分涉企违规收费典型事例。对职业协会收费状况进行监督查看,推动金融类职业协会标准合理收取会费、服务费。发挥网络投诉途径、舆论监督的活跃效果,不断疏通市民投诉途径,树立健全投诉告发机制。(市商场监管局牵头;市委政法委等有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)四、着力营建公正诚信商场环境(十四)整理地方维护和行政独占行为。38.对阻碍一起商场和公正竞赛方针文件整理状况、公正竞赛查看准则履行状况,准则化常态化安排展开好自查、查看和巡察,特别是触及地方维护、指定买卖、商场壁垒等内容,乱用行政权力扫除、约束竞赛行为,以及行政独占案子,要严厉查办、盯梢问效,定时向社会自动揭露,承受全社会监督。在政府收购方针拟定中严厉履行公正竞赛查看相关规则,维护政府收购商场环境。查办公章刻制范畴行政独占案子,避免指定公章刻制企业独占运营。加强对厂房租金的监督查看,履行管控责任,严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。〔市商场监管局牵头;各有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕39.整理标准涉审中介安排,施行超市化处理。整理标准触及批阅的各类认证、点评、审图、署理、查看、检测等中介服务,不得要求展开行政批阅中介服务清单之外的中介服务。企业自主挑选中介安排,行政机关不得强制指定。依托网上就事大厅,树立中介超市,采归入驻审阅挂号、服务质量评星形式,依据星评效果对企业和大众不满意的中介进行周期性整理。在批阅进程中由机关事业单位托付展开的技能性服务活动,有必要进入中介超市挑选服务安排。(市商场监管局、市行政批阅局、市营商局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:长时刻推动)(十五)加速信誉体系建造。40.加强政府诚信建造。树立政府许诺+社会监督+失期问责机制,对违背许诺的相关责任人进行追责,定时通报典型事例。研讨树立因政府规划调整、方针改动构成的企业合法权益受损的补偿救助机制。〔市展开变革委、市营商局牵头;市自然资源局、市工业和信息化局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2020年12月底〕41.加强信誉监管及联合奖惩运用。加速构建以信誉为中心的新式商场监管机制,要点在资金安排、评奖评优、招标招标、公共资源买卖等范畴,全面施行信誉查看、展开咨询服务。归集各部分报送的守信红名单、失期黑名单。定时将红黑名单信息推送至各部分和各单位施行联合惩戒。归集各范畴守信典型事例和失期典型事例,并在信誉鞍山网站公示。〔市展开变革委牵头;市信息中心、市行政批阅局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕(十六)加强知识产权维护,履行各项产权维护方法。42.立案挂号绿色通道。将涉产权维护胶葛案子归入立案挂号绿色通道,快速立案、保全、调停,契合立案条件的,当场立案,需进一步查看的,最迟于3个作业日内完结。晋级诉讼服务中心,完结网上立案、投递材料、网上缴费、预定法官、诉讼教导、案子查询等。(市中级人民法院牵头;市有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)    43.缩短涉产权案子审理周期。健全产权胶葛多元化解机制,加强诉调对接中心建造,强化人民调停室功用,将产权胶葛归入诉前调停,对挂号立案的当事人及时进行诉讼教导和危险提示,鼓舞和引导当事人先行就近、就地挑选裁定、调停、公证等非诉途径经济、便利处理胶葛。加强律师服务作业站建造,推动律师参加调停、署理申述等作业。充沛发挥诉讼费调理当事人诉讼行为的杠杆效果,处理人民调停协议司法承认案子,不收取费用。经过庭前会议、依据交流等程序,做好庭前预备,力求一庭关庭,进步当庭裁判份额。缩短审理时刻,一般状况下,一审案子4个月、二审案子2个月、疑难案子6个月。(市中级人民法院牵头;市裁定办、市司法局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)44.严厉标准涉产权案子延期开庭。关于涉产权案子若需再次开庭,除不可抗力或当事人赞同的特别状况下,与前次开庭时刻距离不得超越1个月,严厉操控复庭次数。(市中级人民法院牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)45.推广和运用裁定和公证。活跃选用简易程序或调停宽和等方法快速裁定民营企业经济胶葛,不断下降民营企业的裁定时刻本钱和经济本钱,促进企业健康展开。活跃发挥公证职能效果,为民营企业及中小企业供应公证法令服务。树立公证服务知识产权维护机制,为民营企业及中小企业典当借款供应公证法令服务,对合同处理赋予债款文书强制履行效能公证。(市司法局牵头;市金融展开局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)46.严厉强制方法和查封、扣押、冻住方法适用规模。各类企业出资者、出产者、运营者、专业技能人员等涉嫌违法,认罪态度较好的,社会危险性不高、活跃合作查询的,一般不采纳拘押方法;确需采纳拘押方法的,依法保证其正常行使企业运营处理权等权力;现已拘押的,一旦发现不需要继续拘押的,及时改动或许免除强制方法。对涉案企业正在投入出产运营或正在用于科技立异、产品研制的设备、资金和技能材料等,准则上不予查封、扣押、冻住;确需查封扣押、冻住的,在条件答应的状况下能够为企业预留必要的流动资金、往来账户和关键设备材料;及时展开查封、扣押财政整理,对确与案子无关的,依法免除查封、扣押并及时返还,最大极限削减对企业出产运营的影响。(市中级人民法院牵头;市人民检察院、市公安局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)47.保全企业和企业家工业。严厉查看当事人保全请求及担保,避免损害企业正常出产运营。严厉区别企业家违法所得和合法工业,个人工业和企业法人工业,没有充沛依据证明系违法所得的,不得判定追缴或许责令退赔。确因国家利益、公共利益或许其他法定事由改动政府许诺和合同约好,构成企业家合法权益受损的,依法及时予以公正合理补偿。加大依法复查、鉴别、纠正触及民营企业以及企业家工业权、人身权等冤错案子的作业力度,的确存在过错的,依法及时纠正,拓荒国家补偿绿色通道。对触及严重工业处置的产权胶葛申述案子、民营企业和出资人违法的申述案子,经查看确属现实不清、依据不足、适用法令过错的,依法及时予以纠正并补偿当事人丢失。(市中级人民法院牵头;市人民检察院、市公安局及各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)48.维护企业家自主运营权。尊重和维护商场主体的意思自治,严厉掌握合同无效、吊销、免除的法令条件,依法维护买卖安全,对法令、行政法规规则应当处理赞同、挂号等手续收效的合同,允许当事人在判定前补办手续。严厉区别合理融资与不合法集资、合同胶葛与合同诈骗、民营企业参加国有企业吞并重组中触及的经济胶葛与歹意侵吞国有财物等边界,避免将出资、运营中的情节显着细微危害不大的行为按违法处分。(市中级人民法院牵头;市人民检察院、市公安局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)49.专利侵权胶葛行政处理零收费。在受理企业专利侵权胶葛时,不收取任何费用,案子处理周期不超越四个半月。(市商场监管局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)50.施行知识产权维护归纳服务。树立商标受理便当化服务窗口。为企业供应知识产权确权、维权、协同维护和预警导航等归纳服务。我国(鞍山)知识产权维权中心在鞍山高新区、鞍山经济开发区、创业园区以及要点工业集合区树立知识产权维权帮助作业站,推动与行政维护的高效联接,完结专利侵权胶葛案子的快速受理、快速查询、快速调停、快速审结、快速移转(联接司法)。推动树立鞍山市知识产权裁定调停中心为权力人供应调停、裁定服务。树立知识产权维权帮助基金,鼓舞市行政区域内的专利权人或许好坏联系人自动采纳维权行动,对取得胜诉或宽和的,按实践维权费用予以必定份额的赞助。(市商场监管局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)51.保证胜诉权益的完结。严密依托归纳治理履行难大格式,树立履行作业长效机制,加强联动合作,完善网络查控体系,破解查人找物难题。用足用好强制履行方法,加强失期惩戒,保证有工业可供履行案子及时得到依法履行。健全履行转破产案子的鉴别与查看机制,促进债款清偿最大化。(市中级人民法院牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)五、着力推动商场监管变革立异(十七)施行最严厉的安全出产监管准则。52.严厉履行企业主体责任,施行安全出产许诺准则,保证安全责任、准则、投入、训练、处理、点评和应急救援履行到位。严把立项、规划、规划、批阅、建造的安全关口,对不契合工业方针和规划布局、达不到安全标准的,一概不予建造和投入运转。展开安全出产明察暗访和危险排查整治,树立危险清单,施行闭环整治,保证危险见底、方法究竟、整治完全。(市应急局牵头;市展开变革委、市住宅城乡建造局、市行政批阅局、市交通运输局、市商场监管局等有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)(十八)加强事中过后监管。53.标准涉企行政法律查看行为。加大力度推动双随机、一揭露准则,进一步标准和操控各类涉企查看活动,严厉操控要点查看事项数量和一般查看事项数量的查看份额。整理行政处分事项,出台标准行政法律和约束自在裁量权的具体方法,一起法律标准和法律程序,及时纠正不妥行政行为和做法。行政机关办案经费按规则归入预算处理,制止将罚没收入与行政法律机关利益挂钩,对违规行为进行整改和问责。(市商场监管局牵头;市司法局、市财政局等有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)54.立异监管方法。加速构建新式商场监管机制,探究建造互联网+监管体系,整合各部分监管信息途径,联通会聚重要监管途径数据,推动监管信息全程可追溯和一网通享。探究采纳容纳审慎监管方法,拟定各范畴的容错免罚清单,维护重生商场主体活跃性。(市商场监管局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)55.加大对人力资源商场的监管力度。经过树立一起敞开、竞赛有序的人力资源商场体系,发挥商场在人力资源装备中的决议性效果,健全人力资源开发机制,有用标准人力资源商场活动,激起全社会立异发明创业生机。(市人力资源社会保证局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)56.施行审管互动。进一步细化审管互动准则,完善审管互动途径,进步审管交流功率,改进审管互动途径数据推送方法,完结审管信息实时双向推送,清晰各类型信息同享途径、时限和反应方法,推动监管部分对途径的运用率。(市行政批阅局牵头;市有关监管部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)57.推广归纳监管。加速推广一起法律形式,整合归并法律部队,合理装备法律力气,实在处理多头法律、多层法律和重复法律问题。完善部分间监管法律信息同享机制,探究多部分联合监管、联合法律、联合惩戒等作业形式。(市商场监管局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)六、着力进步对社会端服务供应质量(十九)优化不动产挂号服务。58.全面紧缩挂号时刻。鞍山城区规模内的商品房挂号、纯地址的改动挂号,以及契合条件的存量房挂号、补换证,施行现场办结、当场发证;其他存量房买卖挂号紧缩至3个作业日办结。〔市自然资源局牵头;市住宅城乡建造局、市税务局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2020年6月底〕59.深化不动产挂号不碰头服务。拓宽联网银行典当权刊出挂号不碰头服务规模。依托鞍山不动产微信大众号、鞍山市不动产挂号中心网站和手机APP等,打造网上办证大厅,构建不动产挂号线上线下一体化服务。预购商品房预告挂号、预购商品房典当权预告挂号、个人更名的改动挂号、纯地址改动挂号等4类事务最多跑一次,施行外网请求、内网审阅、当面查验、即时领证;预购商品房初次搬运挂号不碰头服务,施行外网请求,内网审阅,快投递证。(市自然资源局牵头;市信息中心等有关部分按责任分工负责。完结时限:2020年6月底)60.进步不动产挂号一窗受理、集成服务。整合窗口,理顺挂号流程,信息同享,完结不动产挂号、税费征缴、房子买卖一窗受理、并联处理形式。(市自然资源局牵头;市住宅城乡建造局、市税务局、市信息中心等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年11月底)61.完结水电气数字电视过立户与不动产挂号联动处理。在首要不动产挂号大厅联设水、电、气、数字电视服务窗口。同步建造依据政务服务途径的水、电、气、数字电视过户集成服务途径,一起整合优化供水、燃气接入流程,紧缩处理时刻,简化请求材料目录。(市自然资源局牵头;市住宅城乡建造局、市税务局等有关部分按责任分工负责。完结时限:2020年12月底)(二十)改进水电气接入服务。62.缩短一般接电处理时刻。对10千伏大中型企业客户全面施行省力、省时、省钱的三省业扩报装服务新形式,均匀接电时刻压减至70个作业日以内,客户均匀办电本钱显着下降;全面推广对小微企业客户(小微企业客户指380/220伏供电的低压非居民电力客户)出资到客户红线,均匀接电时刻压减至20个作业日以内。(国网鞍山供电公司牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)63.燃气装置全面提速。全市中压及以下工商用户请求燃气装置,无外线工程接入的,不超越9个作业日(其间小型工程不超越7个作业日);有外线工程接入且无需处理行政批阅和处理事项的,不超越15个作业日;有外线工程接入且需处理行政批阅和处理事项的,不超越40个作业日(其间行政批阅和处理事项的总处理时刻准则上不超越26个作业日)。一个清单,一个窗口,全程署理。(市燃气集团牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年10月底)64.优化工商类用户(非居民)接水服务。接水方位在既有市政供水管道沿线且用水量lt;250立方米/小时的用户,材料完备后,从项目请求到供水企业完结现场查勘、计划拟定并将合同交由用户进行商业商洽的时刻累计不超越8个作业日(供水企业处理时限),触及城市道路占用、发掘批阅的,按占用、发掘行政答应公示处理期限处理;接水方位邻近100米规模内无市政供水管道或用水量250立方米/小时的用户,从项目请求到供水企业完结现场勘查、计划拟定并将合同交由用户进行商业商洽的时刻累计不超越15个作业日,触及城市道路占用、发掘批阅的,按占用、发掘行政答应公示处理期限处理。用户在处理施工相关行政批阅手续时,供水企业清晰专人与用户对接。〔市水务集团牵头;市住宅城乡建造局、市行政批阅局等有关部分,各县(市)区政府、各开发区管委会按责任分工负责。完结时限:2019年12月底〕(二十一)为企业用工供应全流程支撑和保证。65.供应更便利的企业用工方法。四级公共工作服务途径供应实时用工挂号和缺工信息发布,一点挂号、全市同享。市、县(市)区公共工作服务安排定时或不定时为缺工单位安排举行专场招聘会。树立各类专业招聘途径,进校园、进社区、进创业园区宣扬创业新方针,自动与创业者需求对接,为创业者解读方针,供应咨询,现场服务,以便让更多的创业者了解方针、运用方针,助推创业。(市人力资源社会保证局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)66.加大企业高层次人才供应。树立招才引智途径,活跃安排用人单位赴外招聘;搜集企业人才需求,编制、发布《鞍山市企业人才需求目录》;活跃倡议、鼓舞引入高层次人才,依据方针对成功引才的安排、个人给予奖赏;打造高层次人才服务途径,为其在申办人才确认、住宅补助、薪酬补助等方面供应全方位一站式服务,使其在鞍有归属之感,无后顾之忧。(市人力资源社会保证局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)67.全面履行三降三补用工扶持方针。进一步履行企业稳岗补助方针,优化就事流程,为相关企业供应经办服务。当令发布企业薪酬教导线标准。全市各企业可参照薪酬教导线等目标,活跃推广以岗位薪酬为主的分配准则,合理承认岗位薪酬标准。全市各级人力资源社会保证部分将加强对企业薪酬分配的宏观调控,教导企业结合出产运营和经济状况,并会同总工会经过薪酬团体洽谈等民主程序,合理承认员工薪酬水平,树立健全薪酬方针正常增加机制。(市人力资源社会保证局牵头;市总工会等有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)68.工作手续无门槛一网通办。进步人事档案转进转出处理、档案查询、开具档案证明等档案处理事务处理服务功率,改进服务环境。(市人力资源社会保证局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年10月底)(二十二)向企业供应优质交税服务。69.涉税事务一厅通办。交税人在办税服务厅,能够一厅通办一切涉税事务,并享有税务机关供应的事前引导、按需教导、窗口受理、内部流通的办税便利服务。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)70.涉税问题一键咨询。交税人拨打041212366可直接咨询一切涉税事务。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)71.办税全天候、足不出户。交税人申报处理网上全掩盖,咨询在线答、服务请求网上约,缩短办税时刻。全程网上就事项规模包含14大类178个事项,最多跑一次事项规模包含6大类185个事项。每个办税服务厅都设有自助办税服务区和网上办税体会区,便利交税人网上办税,并有专人供应现场教导。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)72.频发事务套餐式处理。交税人的频发事务整合为10个涉税事项套餐,完结根本办税事项全线上套餐式处理,变屡次跑为一次跑、材料屡次提交为在线一表填写、屡次处理出件为一次办结出件。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)73.领用发票邮递配送。供应发票邮递配送服务,针对办税服务厅窗口收件、局内流通,窗口出件的部分限时处理事项,推广发票邮递配送服务,完结办税服务最多跑一次。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)74.办税容缺受理。交税信誉级别为A级的交税人在处理涉税事务时,可享用容缺受理处理服务。交税人报送材料主件完全且契合法定条件的,在交税人签署书面协议许诺规则时限补齐(补正)状况下,先予容缺受理(处理),即先就事、后补材料。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)75.办税和社保费申报免填单。推广免填单便利高效服务方法,即时受理,即时办结,同比节省办税时刻30%以上。社保费缴费人无需填写表单即可在税务部分处理申报、缴费,如遇特别景象,可到税务部分办税服务厅处理上门申报、缴费。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)76.企业所得税优惠存案材料免报送。交税人在享用企业所得税优惠方针时,不需要再到税务机关报送材料,采纳自行判别、申报享用、相关材料留存备检的处理方法。企业自行判别是否契合优惠事项规则的条件,契合条件的能够自行核算减免税额,并经过填写企业所得税交税申报表直接享用税收优惠。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)77.扩展退税当场办结规模和削减退税流通环节。在国家税务总局交税服务标准基础上,依据不同退税类型分为两类退税形式,一类完结即时处理,即时退税;另一类在国家税务总局规则时刻内,紧缩办税时刻,给予退税。(市税务局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)(二十三)施行互联网+服务企业战略。78.展开归纳咨询服务。推动行政批阅服务从线下跑向网上办改动,经过信息化手法,及时揭露处理事项、处理程序、处理内容、处理人员和处理时限等相关信息,完结事项处理进展实时查询。施行首问负责制、一次奉告制,为企业供应帮办署理服务。(市行政批阅局牵头;市信息中心等有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)79.打造企业服务总门户。树立鞍山企业之家一站式企业服务总门户,全面打通企业服务实名认证、在线受理、电子证照同享、移动付出、快投递件各环节,经过与市政务服务途径、市有关部分事务体系对接的方法,为企业供应挂号开办、不动产挂号、建造项目批阅、跨境交易、水电气和网络报装、产权维护、金融服务、企业用工、企业用地、交税与降本等各项服务。(市工业和信息化局牵头;市财政局、市建投集团、市信息中心等有关部分按责任分工负责。完结时限:继续推动)80.政务服务一网通。一起建造全市一体化网上政务服务途径,构成全市政务服务一张网,完结省市县一库处理。完结市行政批阅局政务服务事项网上可办份额到达95%以上,合作市营商局,安排市县两级网上可办份额偏低的部分和区域注册网上申报功用。(市行政批阅局牵头;各有关部分按责任分工负责。完结时限:2019年12月底)


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